决胜高考·名校交流2026届高三第一次联考语文试题

2025-09-26 20:51:34 19℃

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本文从以下几个角度介绍。

纵向府际关系以及横向政社关系两大维度。基于中国治理情境，我们认为乡村振兴背景下涉及选择题制造亮点的主体主要包括中央政府、县级政府、乡镇政府与村级组织。那么接下来要回答的问答题栏题是，为何要将中央政府、县级政府、乡镇政府与村级组织这四个变量纳入多层级治理的分析1框架。一直以来，基层政府的行为逻辑是学术研究的热点话题。有关基层政府行为逻辑的大量研2究是将基层政府置于宏观的制度环境，尤其是中央与地方关系这一大背景之下。例如，学者孙3秀林、周飞舟从分税制改革所建立的中央与地方之间关系的稳定互动框架这一视角出发，分析地方政府以土地为中心的城市扩展行为；徐晨光、王海峰立足中央与地方关系视域来分析地方6政府治理模式重塑的政治逻辑。以上研究为本文分析乡村振兴过程中制造亮点的内在逻辑提7供了有益启示，即从基层一线治理视角看，亮点工程是乡镇政府直接推动、经营村庄的产物，但8是乡镇政府的行为逻辑是发生在更为宏观的制度环境之内的，这就需要我们不断扩展研究视野，超越基层场域，从更为广阔的央地关系视角分析制造亮点的内在逻辑。11为便于阐述我们的分析思路，我们试图提出一个包括委托方一管理方一代理方的多重委托12代理的科层组织模型。通常来说，限于中国庞大的治理规模，在中国绝大多数事务都是“中央决13策、地方执行”，中央政府拥有决策、部署、监督和考核的权力，主要面对的是各级地方政府和地方官员，由基层政府执行具体政策，与百姓直接打交道。在这一过程中，中央政府与乡镇政府分别以委托方与代理方的角色出现。但是，由于国家制定的公共政策需要落实到一定的地方场域，地方政府通过政策细化或再规划，才能实现政策目标。因此，处于中央政府与乡镇政府之间的中层政府扮演着管理方角色。中央政府在保留一定控制权的基础上，会将部分权威授予中层政府，使其代为履行督促、监督下级政府执行政策的职责。中国的中层政府包括省、市、县三级。本文将县级政府作为管理方的主要原因是县级政府的政策转换将对政策的整体转换效果产生重要影响。瞿同祖认为，中国自古以来在治理结构上都有一个特征，即中央政府把行政事务逐级往下发包，治民的事务最终落到县级政府身上，县官是真正的治民之官，县以上都是“治官之官”。樊红敏对当代中国政治的分析也指出，不仅国家的大政方针要通过县一级加以贯彻，而且县级政府要根据地方情况做出决定。只有通过县，治理国家的机器才可以运转起来。在乡村振兴战略从顶层规划到落地执行的过程中，村级组织扮演着政策遵循者角色。乡镇政府处于中国行政序列的末梢位置，直面乡村社会，与乡村公众的互动最为密切。作为代理方的基层政府是乡村振兴战略落地实施的具体操作者，同时也是制造亮点的直接主体。在这一过程中，乡镇政府需要充分开发村庄的人文自然资源，也要与村庄干部、村庄能人联手，合作推动乡村发展。同时，村庄在与基层政府互动的过程中，也应大力发挥村庄自主性，实现自身诉求与国家施政目标的有机衔接，从而在项目抓包、政策支持方面占据优势，更好地推动村庄的整体发展。上述多重因素意味着在央地关系之外，村级组织也是参与制造亮点的重要主体之一，应该被纳入多层级治理的分析框架。答案解析网（摘编自李尧磊《中国乡村振兴过程中“制造亮点”的多层级逻辑一一基于中部桥镇的案例研究》）11.下列对原文相关内容的理解和分析，不正确的一项是（5分）A.马科斯综合新功能主义和政府间主义的观点，将非政府行为体纳入多层级治理中，影响了后来的一些研究者。答案解析网B.受中国庞大的治理规模的限制，乡镇政府作为执行具体政策、与百姓直接打交道的基层政府，以代理方的角色出现。语文·单元检测卷（四）6/8页

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